近年来，西藏山南市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述，探索推进山南特色的社会治理体系和治理能力现代化新路径，推动基层治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

图为市委二届六次全会专题审议基层治理工作。

夯实组织保障促进共建共治新格局

走进加查县江塘村三岩片区易地搬迁安置点，鳞次栉比的新房点缀在青山绿水间，茶馆、商店、超市，烟火气十足，警务室、卫生室、健身广场、幼儿园应有尽有，产业经济林生机盎然，农田阡陌纵横，向远处眺望，“复兴号”动车在峡谷疾驰而过。

“从前，我们在陡峭的山腰上耕作、靠天吃饭。现在住进了宽敞明亮的独家独院楼，门前就是田地，我们的生产生活真是发生了翻天覆地的变化”，这是三岩片区易地搬迁群众最真实的感受。

图为加查县江塘村三岩片区易地搬迁安置点。

搬迁群众入住以来，加查县坚持易地搬迁安置点设在哪里，党建工作和党组织就覆盖到哪里，健全完善“党建＋网格化+双联户”组织体系，党组织的政治功能和组织功能进一步彰显。村党总支创新党建工作载体，搭建“指尖上的党建工作平台”，依托村民大会、群众代表大会，发挥微信公众号、微信群、抖音等作用，让政策宣传从传统走向智能，不断拓宽搬迁群众了解党和国家政策的渠道，着力提升群众的获得感、幸福感和安全感。充分发挥党建引领作用，不断深入推动融入融合、移风易俗等工作，把千里迢迢远道而来的搬迁群众紧密团结在党组织周围，坚定搬迁群众为美好幸福生活奋斗的信心与决心。

越是壮阔的征程，越需要领航的力量。

山南市充分发挥各级党委在平安建设中统揽全局、协调各方的作用，把社会治理体系和治理能力现代化工作纳入“六个走在全区前列”工作之中，并作为市委二届六次全会的主题，专题研究部署。健全完善平安建设领导责任机制，实施市县乡村“一把手”工程，形成了权责清晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理链条。

图为琼结县公安局拉玉乡派出所民警深入田间地头走访。

创新治理模式提升基层治理效能

在琼结县拉玉乡，不少村民在党的利民惠民政策下，靠勤劳的双手发家致富。但邻里纠纷、婚姻纠纷、劳务纠纷等问题时有发生，矛盾纠纷化解难度大，社会治理工作面临新的任务和要求。

拉玉乡派出所实践“点单式”调解模式，引入县人民法院、乡司法所、法律援助律师并邀请“五老乡贤”组成20人调解组。群众之间一旦发生矛盾，可按照“回避”机制在“调解员信息公示栏”中挑选矛盾双方都信得过的“公道人”参与调解。当无法满足村民需求时，派出所可根据矛盾类型，一对一“派单”。调解结束后，矛盾双方对调解结果进行“评单”，促进调解员提升服务质量。对于婚姻、土地等矛盾纠纷，协调妇联、民政局、自然资源局等行业部门，会同公检法司工作人员上门调解，为群众提供专业政策咨询，受到群众一致认可。自“点单式”调解机制实施以来，共调解各类矛盾纠纷14起，发现矛盾纠纷苗头10起。

乃东区探索成立“云调解”站，设立云上法庭，调解员通过手机、电脑终端可以在网上对纠纷进行调解，当事双方也可以在网上“面对面”签署调解笔录、调解协议书，受到了群众一致好评。

社区是社会治理的最小单元。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，山南优化调整辖区主要城镇、农牧区、边境地区、学校、医院网格单元，建成2062个网格，构建村（社区）级党组织——网格党支部——双联户党员中心户的组织体系。以“一体化”运行、“一站式”办理为抓手，推行“党建+综治中心+网格化管理”模式，建成四级综治中心665个，全力把综治中心打造成整合资源力量靠站社会治理、组织排查化解各类矛盾纠纷、便民服务的综合体。

乃东区探索成立“云调解”站，设立云上法庭。

结合主题教育融入实践建新功

当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展。以此为契机，山南市按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，结合工作实际，以打造基层治理现代化新路径检验主题教育成果。

桑日县公安局创新探索矛盾纠纷排查化解工作法，创新基层派出所警务工作模式，针对群众反映的经济债务、劳资纠纷问题，辖区派出所运用“情”和“法”两张牌，通过“爱心调解”“警法联调”等方式，化解矛盾纠纷。白堆乡运输有限公司与中铁某局一起劳资纠纷涉及多户村民，白堆乡派出所加强沟通协调，及时为群众解决诉求，赢得好评。

把矛盾化解在基层，看似一件件小事，却是关乎群众利益和社会稳定的大事。秉持“矛盾不上交”理念，新时代“枫桥经验”在更多地方落地生根。

乃东区创新搭建“乃东e家”智能管理平台，全景呈现社会治理各类要素信息，实现一次采集，多方利用，探索出“党建+网格+数字治理”的基层治理新路径。

图为琼嘎顶社区综治网格中心。

“我们社区变化可明显了，之前反映的基层治理问题，很长时间才能得到解决，现在只要用乃东e家小程序上的随手拍上报功能反映问题，马上就能得到解决。”琼嘎顶社区居民白玛央金满意地说道。

智慧化手段的应用，快速且准确地汇聚了居民对基层治理工作的意见，激发了居民参与基层治理的积极性，极大提升了基层党组织建设和基层治理等各项工作的推进效率。

结合主题教育开展，山南市各级各部门把理论学习、调查研究、推动发展结合起来，推动主题教育往深里走、往实里走，不断在高质量发展建设中“建新功”。

一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开上下勠力同心、砥砺奋进，而群众的幸福感也在基层治理现代化新路径中日益提升。